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學前經費單列財政預算 多維度考核師德師風

海南昌江筑牢學前教育“起跑線”

發布時間:2019-10-27 作者:本報記者 劉曉惠 來源:中國教育報

■走進國家學前教育改革發展實驗區特別報道

昌江黎族自治縣試點任務

●建立公益普惠的學前教 育財政投入保障機制

●健全幼兒園教師師德建 設長效機制

昌江黎族自治縣,是海南省西部的直轄自治縣,全縣常駐人口約23萬,是省會海口市的十分之一。雖然是一座小縣城,但昌江縣近年的學前教育發展卻有著大改變——2019年,學前三年毛入園率85%,比2009年增加51%;普惠性幼兒園覆蓋率94%,比2016年增加56%。對于一個省級貧困縣來說,這個漂亮的成績單是如何取得的呢?為尋找答案,日前,記者走訪了這個聞名全國的“木棉之鄉”“芒果之鄉”。

“金鑰匙”打開夯實幼教發展之門

房價漲了,物價漲了,幼兒園的學費反倒降了。這是昌江縣石碌鎮愛童幼兒園孩子家長陳女士的切身感受。大女兒上幼兒園時每學期學費3000多元,到了小兒子上幼兒園,學費只需2300元。

這背后的原因,是昌江縣普惠性幼兒園的增多。如今,全縣共有26所民辦園,其中21所是普惠性幼兒園。

愛童幼兒園作為全縣首批普惠性幼兒園之一,園長周曉渝見證了它的變化。周曉渝告訴記者,2016年成為普惠性幼兒園后,不僅學費降下來了,幼兒園還得到政府超過36萬元的補貼,這些錢用于教學樓翻新、廚房改造、玩教具購置、師資培訓等,使幼兒園煥然一新,“這兩年,昌江對幼兒園的補貼力度比以往更大了,師資培訓也多了,幼兒園發展之路越走越好了”。

記者從昌江縣教育局了解到,2015年和2017年昌江縣學前教育財政投入分別是1137萬元、5723萬元,2017年比2015年增長了4586萬元,增長率為80%。這把財政“金鑰匙”,打開了夯實學前教育發展之門。

財政投入逐年提高,讓各級各類幼兒園和幼兒家長都得到了切實的優惠——以政府購買服務、以獎代補等多種形式,引導和支持民辦園提供普惠性、低收費服務;對辦園規范、質量優良的普惠性民辦園給予獎勵;實行農村公辦園生均公用經費、玩教具和圖書經費財政撥款政策……

投入加大后,如何確保每一筆錢都用在學前教育發展的刀刃上?昌江縣建立起由教育、財政、公安、住建等多部門組成的學前教育發展領導機構,細化責任,統籌規劃,并將學前教育經費實行單列財政預算,確保逐年增長。

與此同時,昌江對幼兒園的辦學、整治、評估等進行嚴格把關,梳理了發展的脈絡,為幼兒園辦學指明了前進的方向。把好“入門關”,科學引導辦學,規范審批程序;把好“年檢關”,整改不合格園區,督促改善辦園條件;把好“整治關”,拉網式排除隱患,規范辦學秩序;把好“評估關”,評定普惠性幼兒園標準不放松。

有了發展的標尺,昌江的學前教育正按照規劃的藍圖闊步前進。如今,全縣已逐步構建起以農村為重點、財政投入為支撐、覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。

師德師風建設“有血有肉有骨架”

“孩子們一輪輪畢業了,校舍也一天天變漂亮了,唯一沒有變的就是自己肩上的責任和熱情……”去年年底,在全縣幼兒園教師師德演講比賽中,石碌鎮中心幼兒園教師劉壯琴的演講引起在場教師的共鳴,令人動容。

為了讓師德師風建設有血有肉,昌江縣把“讀、寫、講、比、編”系列活動作為推進師德建設的主要形式,在學校、鄉鎮、縣城多層面常態化開展,以教師的切身故事、真情實感推動師德師風建設脫離抽象化、形式化,走心、走深、走實。

師德師風建設不僅要有深入人心的“血和肉”,還要有適用于長效發展考核的“骨架”。為了形成師德師風建設長效機制,昌江縣采取多維度的師德考核。每個學期,每位幼師除了有個人自評,還要接受同事互評、家長評價、單位考評等多種形式評估。師德考核若有一項不合格,該教師的年度考核就將被評定為不合格,并對其職務(職稱)評審、崗位聘用、評優獎勵等都有影響。

昌江縣教育局基教科科長郭振偉自豪地說,“開展師德師風建設工作以來,整個昌江縣沒有接到過一例家長的投訴電話。”

此外,昌江縣還加強幼兒教師準入資質審查,同時加大各類幼兒園的全員培訓力度,采取分層、分類和重點項目結合的方式,提升各級各類幼兒園師資隊伍專業化水平。

每學期開學前,昌江縣各幼兒園都會舉行一個莊嚴的儀式——教師簽署個人師德承諾書。承諾書的內容涉及遵守規章、愛崗敬業等方面。承諾書的簽訂,既增強了教師的責任感和使命感,更明確了師德師風建設的重要性。

“1+N”聯片教研促公辦民辦共發展

“以前,全縣各鄉鎮幼兒園各自發展,交流少。如今,全縣43所公辦和民辦園抱團取暖,教研水平、師資力量有了質的飛躍。”昌江縣教育局學前教育調研員蘇平蘭如是說。

被確立為國家學前教育改革發展實驗區以來,昌江縣以開展全縣幼兒園聯片教研為抓手,推進公辦和民辦園共同發展。縣教育局根據全縣幼兒園地理位置、園所狀況、管理水平以及教科研能力等情況,以兩所省一級園為教研中心,將全縣43所幼兒園分為兩個片區,城鄉聯動,相互幫扶。

今年6月中旬,臨近學期末,全國優秀教育工作者、海南省機關幼兒園園長錢芳走進縣機關幼兒園,帶來了一場“自主游戲再思考”專題講座。該園所在教研片區的80名園長及骨干教師參加了培訓。

此前,學前教育“大咖”到鄉鎮幼兒園開展講座的機會并不多,實行聯片教研后,全縣幼兒園資源共享,專家到省一級園授課的影響力由“1+1”變為“1+n”,各鄉鎮的園長、教師每年至少可以有兩次面對面向專家學習的機會。平時,片區園也可根據自身的情況隨時到教研中心學習觀摩。

“聯片教研給民辦園搭建起了平臺,在省一級園的扶持下,我們的學習資源、機會不比公辦園少。”佳佳幼兒園園長郭江英說。在石碌鎮中心幼兒園的幫扶下,佳佳幼兒園從一所簡陋的薄弱園發展為已有兩層小樓的優質民辦園。

為了激勵民辦園發展,縣教育局還給予民辦園教師和公辦園教師同等的職稱評定資格。如今,昌江縣已基本形成了以公辦園為骨干和示范,公辦和民辦協調發展、攜手共進的學前教育辦學格局。

深秋時節,昌江縣的氣候愈加舒適宜人。石碌鎮中心幼兒園校門外,符建偉和其他家長有說有笑地等待孩子們放學。“對于一個海南西部的小縣城來說,在家門口就能上省一級幼兒園在以前是不敢想的事。”符建偉感慨,昌江縣的幼兒園越來越多、越來越好,小縣城老百姓的教育幸福感也越來越強了。

《中國教育報》2019年10月27日第1版 

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